对照检查、解决问题阶段是持续开展“一创双优”暨贯彻实施《廉政准则》集中教育活动的关键环节，为深入扎实做好这一阶段的工作，特制定如下工作方案：
一、目标要求
按照“一创双优”暨贯彻实施《廉政准则》集中教育活动的要求，坚持走群众路线，充分发扬民主，坚持“对照检查求真、分析原因求深、解决问题求准、整改提高求实”的原则，采取“自己找、群众提、领导点、相互帮”的方法，认真查找在思想观念、干部作风、优化发展环境、干部廉洁自律方面存在的突出问题，并进行深刻自我剖析，为整改提高打下基础，确保集中教育活动取得实效。
二、方法步骤
对照检查、解决问题阶段时间为36天，从3月13日开始至4月19日结束。重点抓好以下六项工作。
1、认真开展对照检查。（1）分层次查找问题。各单位重点查摆《方案》规定的八个方面问题；党员干部要按照《方案》中要求，做到“五对照，五查找”；党员领导干部要对照《廉政准则》“8项禁止52条不准”的规定，逐项逐条进行对照检查。（2）全面排查风险点。重点围绕如何正确行使权力、如何防止权力失范等有针对性地排查。结合个人岗位职责，分析查找存在或潜在的风险内容。全局各单位还要对照下发的典型案例，认真进行讨论，举一反三，深刻反思，从中吸取教训。查摆问题要真、要深、要透，做到不保留、不遮丑、不护短。各单位主要负责人要率先垂范，把查摆问题作为转变作风的过程，作为解决问题的过程，作为优化发展环境的过程，作为促进党员领导干部廉洁从政的过程。
2、广泛征求意见建议。要通过召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱、电子信箱、开通热线电话等形式，从不同层面、不同角度，广泛征求社会各界的意见。各单位要至少组织召开3个不同层次、不同类型人员参加的座谈会，包括监督员座谈会、服务对象座谈会、内部职工座谈会等，主动征求意见；要对征集到的意见建议认真进行梳理，向单位领导班子和党员干部个人反馈，并拿出解决的方案，同时报局集中教育活动领导小组，为召开专题民主生活会进行自我剖析奠定基础。
3、组织召开民主生活会。各单位要根据征求的意见、自身存在的问题，认真撰写高质量的剖析材料，剖析材料反映的内容要符合实际，问题要客观具体，原因要分析透彻，下一步努力方向要目标明确。在此基础上，各单位负责人要组织召开本单位专题民主生活会和组织生活会。专题民主生活会和组织生活会要勇于开展自我批评，敢于亮丑，严于解剖，主动查找自身存在的问题。要虚心接受批评意见，要敢于批评错误的思想、行为和不良风气，通过开展批评与自我批评，真正达到解决问题、促进团结、共同提高的目的。
4、开展集中交办活动。在全面排查、建立台帐的基础上，局集中教育活动领导小组办公室要采取集中交办的形式，将涉及到我局的损害经济发展环境的案（事）件交给有关单位限期办结。对交办之后不负责任、推诿扯皮、问题久拖不决的部门、单位和个人实施责任追究。局集中教育活动办公室将对各单位办理案件情况进行全程督导，及时掌握工作进展情况，对因工作不力、作风浮漂、敷衍了事、案件没有得到落实的要在全局通报批评，并追究单位主要负责人相关责任，保证各项工作落到实处。
5、查办顶风违纪案件。教育活动期间，全市要集中查处一批违反廉洁自律、损坏发展环境的典型案件。市纪委监察局要重点查处作风粗暴、不作为、乱作为，违反廉洁自律规定，损害群众利益等方面的案件。市公安局要重点查处敲诈勒索、抢装抢卸、封门堵路等方面的典型案件。我局纪检监察部门也要加大工作力度，集中查处本单位违反廉洁自律规定的案件。
6、组织社会化评议。群众评议是确保活动成效的重要环节，局集中教育活动办公室将广泛开展社会化评议活动。（1）单位自我评议。市局将组织机关科室人员对市局集中教育活动开展情况进行评议，各单位也要组织召开评议大会，对本单位集中教育活动开展情况进行评议；除此之外，还要组织服务对象进行评议。评议结束后，各单位要及时将评议结果报局集中教育活动办公室。（2）开展社会评议。局集中教育活动办公室将对重点科室、重点岗位、服务窗口、五个分局及相关人员的集中教育活动开展情况进行评议。
三、组织领导
1．领导带头。党员领导干部要发挥模范带头作用，带头搞好对照检查，增强搞好整改的主动性；带头开展批评与自我批评，为党员干部做好表率；带头查摆问题，提出改进工作的具体办法；带头解决问题，确保活动取得实效；带头办好事、办实事，确保集中教育活动成为群众满意工程；带头接受群众监督，搞好开门整改，确保教育活动扎实推进。
2．落实责任。各单位要以高度的政治责任感、足够的领导精力抓好对照检查、解决问题阶段的各项工作。各单位负责人要履行好第一责任人的责任，分管领导要落实直接责任，把这一阶段的各项工作抓实、抓好、抓到位。局集中教育活动领导小组要帮助各单位领导班子广泛听取党员和群众意见，采取适当方式与班子成员交流谈心，对查摆问题阶段的各个环节，要做到情况掌握、沟通到位、指导及时、督导有力，确保对照检查、解决问题阶段工作的质量和效果。
3．严肃纪律。坚持正面教育、自我教育为主，对存在问题的党员干部和党员领导干部要深入细致地做好思想政治工作，引导和帮助他们提高认识、正视问题、搞好整改。对领导干部廉洁自律方面存在的突出问题，特别是一些案件牵涉到个别人的违法违纪问题，本着自查从宽、被查从严的原则进行处理。只要在整改中讲清问题的，原则上一律不予追究党政纪责任。对存在违法违纪问题又不主动查摆和交代的，要依法依纪从严处理。
4．注重实效。要在对照检查上下功夫、做文章。对照检查要求真、求深、求细；要在解决问题上下功夫、见成效。有什么问题就解决什么问题，哪些方面的问题突出就集中力量解决哪方面的问题。解决问题要求快、求准、求实；要在结合上下工夫、求深化。把学习与查摆问题结合起来，把查摆问题与整改问题结合起来，把整改问题与建章立制结合起来，狠在抓落实上下工夫，不搞形式主义，不做表面文章，确保集中教育活动取得实实在在的效果。
各单位要根据本《方案》要求，结合实际，认真制订切实可行的具体方案，切实搞好集中教育活动对照检查、解决问题阶段的工作。
主题词：国土资源 集中教育 对照检查 方案
济源市国土资源局办公室 2010年3月16日印发