根据市委“一创双优”暨贯彻实施《廉政准则》集中教育活动的安排部署，自2月27日以来，市国土资源局在全系统认真开展了“一创双优”暨贯彻实施《廉政准则》集中教育活动。在局党组的领导下，全局各单位思想上高度重视，组织上周密严谨，方法上创新求实，形式上灵活多样，在大家的共同努力下，我局的集中教育活动取得了明显的成效。现将活动开展情况总结如下：
一、班子高度重视，认真进行动员部署
市委“一创双优”集中教育活动动员大会召开后，我局党组高度重视，及时召开会议，传达市委动员大会精神，结合我局实际，安排部署工作。按照实施方案要求，我局成立了以党组书记、局长杨学忠同志为组长的领导小组，并且成立了由纪检室、政工人事科、办公室组成的集中教育办公室和内部督导组，制定了活动实施意见以及各阶段方案等。按照要求召开了动员大会，各阶段转段动员会，局长做动员报告，机关党委书记宣读市委文件，市委督导组提出了具体的要求，会议对整个活动开展进行了具体的安排。局党组要求领导班子起表率作用，带头参加活动；要求各支部书记、单位负责人承担起相应的责任；要求各有关部门要建立制度，采取严格的保障措施。通过宣传发动，广大党员进一步提高了对集中教育活动的认识，明确了市委对新时期党员干部的具体要求，增强了参加集中教育活动的积极性和自觉性，为下步工作开展奠定了基础。
为确保集中教育的工作落到实处，我们采取了以下几项措施：
一是实行领导责任制。这次集中教育活动，由党组书记、局长全面负责，亲自抓好落实，由班子成员承担各自的责任，一级抓一级，层层抓落实。充分发挥基层党组织的作用和各部门负责人的作用，把各项具体的工作措施落实到基层各部门，落实到人，确保集中教育活动取得实效。
二是建立领导干部联系点制度。由班子成员根据活动的特点，结合各自分工确定联系点，通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，使联系单位的集中教育活动有序进行，整改措施得到全面落实。
三是建立督查制度和定期通报制度。由局集中教育办公室牵头，建立巡回检查组，定期不定期到各单位进行督导检查，了解各单位的活动开展情况，提出建议，督促解决问题，避免形式主义，防止走过场。
二、丰富学习载体，扎实开展形式多样的学习活动
按照市委的要求，局党组把理论学习作为当前和今后一个时期的重要工作，要求把学习贯穿整个集中教育活动的始终。在日常学习培训的基础上，组织党员认真学习规定的必读篇目，进一步统一了党员干部的思想，提高党员干部的认识，为广大党员搞好查摆问题、整改提高阶段的工作奠定了思想基础。
为确保集中教育学习活动扎实有效开展，我们主要采取以下活动方式：
1、进行集中辅导。由机关党委牵头，纪检监察室、人事科、办公室参与，组成集中教育办公室，利用每周二、四下午和星期六全天，组织全体党员干部参加机关组织的集中学习。集中教育办公室为每位同志发放了学习资料和学习笔记。结合市委发放的教育读本，对全体党员进行了集中教育辅导，逐篇文章进行宣讲；组织党员干部观看了警示片《插翅难逃——胡星受贿案警示录》；局党组班子成员分别为党员干部进行集中辅导。在第一阶段，我局集中学习时间超过了5天。
2、坚持进行自学。为保证学习效果，局党组确定每天下午3：00—5：00为集中自学时间，要求每个党员干部利用上午时间处理工作，下午时间进行集中学习。要求党员干部每天必须坚持2个小时的学习，每天坚持做学习笔记，每周撰写一篇高质量的心得体会。
3、进行学习交流。学习过程中，我们采取集中辅导、分组讨论、经验交流等方式，不断提高大家的学习兴趣，并建立了学习园地，将好的学习心得进行公开交流。学习阶段结束，包括班子成员在内，每个党员干部的学习笔记都超过一万字，每个党员干部都撰写了高质量的心得体会。其中，杨学忠局长的心得《廉政三要素》被集中教育活动办公室评为一等奖，在《济源日报》上刊登，并下发全局，组织学习。
4、开展主题演讲比赛。局党组要求以支部为单位选派一名党员干部参加国土资源系统集中教育活动演讲比赛，每个支部都选派选手参加了比赛。为切实搞好演讲比赛，局集中教育活动办公室对比赛办法、活动要求和评分标准等进行了详细的规定。经过预赛选拔和最后决赛，地质公园代表卫豆豆获得一等奖，代表我局参加了第三督导组复赛、全市决赛。
三、突出重点，集中排查
为将排查工作落到实处，确保活动效果，我局重点采取了以下措施：一是研究确定了七个排查重点，围绕七个重点，即土地征收、拆迁、安置补偿、承包，土地权属争议、宅基地权属纠纷、矿山和非煤矿山安全中存在的问题及隐患等方面，集中开展排查调处行动，切实做好排查工作。二是实行责任追究制。对排查工作不主动、上报不及时、处理不尽职的，酿成责任事件或造成不良影响的，追究相关人员责任。三是立足职能做好本职工作。积极做好国土资源执法监察工作，规范执法和服务行为，严肃查处影响社会稳定的国土资源违法行为。四是做好老上访户排查工作。切实排查因国土资源问题发生的信访案件，在全系统实行逐一梳理，逐件进行排查和分析，对一些老访户、越级上访户分别落实责任，进行上门约访、宣传和沟通，积极做好老上访户的思想稳控工作，稳定情绪，化解怨气，设身处地解决其关心的焦点、热点问题。五是开展领导接访活动。对在接访活动中收到的土地权属纠纷、征地补偿等信访案件，高度重视，认真处理。对能够及时解决的问题，想方设法尽快解决；对一时难以解决的，细心讲清道理，说明原因，争取来访者的理解。真正把信访工作同当前的排查解决问题工作结合起来，把调处、解决信访案件作为近期工作头等大事来认真开展，切实抓好抓实。
四、深入剖析，明确整改方向
为确保活动能够扎实深入地进行，我局及时进行思想发动，进一步提高大家对查找问题阶段重要性的认识，教育广大党员干部要敢于正视自身的问题，不能避重就轻、避实就虚，使大家以高度负责、积极认真的态度投入到活动中去。
1、充分发扬民主，广泛征求各方面的意见和建议
征求意见是查摆问题阶段的首要环节。为广泛征求各方面的意见和建议，我局一是召开了不同形式的座谈会，先后召开了非煤矿山企业座谈会、采砂企业座谈会、煤炭企业座谈会等。13个党支部也各自召开了座谈会。二是在机关内部设置征求意见箱。三是通过走访群众的方式征求群众的意见。通过广泛的征求意见，共收集意见和建议130多条，经分类归纳、汇总梳理，涉及领导班子和领导干部的50条；涉及国土资源业务工作和一般干部职工的80条。
2、明确标准，认真撰写自查报告
局党组要求各单位各部门全体干部职工，要按照第一阶段的日程安排，在广泛征求各方面的意见和建议的基础上，认真对照规定的学习内容，重点检查自己在理想信念、学习态度、工作作风、生活作风等方面存在的问题，从坚持正确的政绩观和权力观、地位观、利益观等方面进行深刻剖析，并明确整改的方向，制定整改措施。要求每个工作人员都要自己动手，撰写不少于1000字的自查报告；党员领导干部至少要查找出2个以上突出问题，撰写不少于2000字的自查报告。全局干部职工都按照要求撰写了自查报告，重点检查了在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职、发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。
为确保自查报告的质量，我们要求党组书记对领导班子成员的自查报告进行审阅，分管领导对分管单位负责人的自查报告进行审阅，各单位负责人对本单位职工的自查报告进行审阅。针对一些自查报告结合个人实际不够紧密、问题查找不够准确、剖析不够透彻的，分别要求其进行了认真修改。通过撰写自查报告，使干部职工查找到了自身存在的问题和存在问题的思想根源，为下步整改奠定了基础。
3、精心组织，开好专题民主生活会
一是抓好学习，不断提高领导班子的思想认识。局党组在前一阶段学习教育的基础上，组织班子成员认真学习《廉政准则》，学习胡锦涛同志在中央纪委七次全会上的重要讲话、段喜中同志在市委经济工作会议和市委集中教育动员会议上的讲话等，进一步统一了班子成员的思想，提高大家对集中教育和作风建设的认识。
二是发扬民主，广泛征求各方面的意见和建议。为广泛征求各方面的意见和建议，局党组采取了以下几种方式：1、由班子成员深入分局，分别参加各分局组织的用地企业座谈会、煤矿及非煤矿山企业座谈会，广泛征求各方面的意见和建议。二是班子成员向各乡镇、各局委及局里每个工作人员发放领导班子和党员领导干部征求意见表500份。三是在机关内部设置征求意见箱。四是通过走访群众的方式征求群众的意见。
三是对照标准，认真进行查摆问题。局党组要求党员领导干部要对照标准，深入查找自身在思想观念、干部作风、优化发展环境等方面存在的问题，结合征求到的党员和群众的意见，撰写不少于2000字的剖析材料。
四是实事求是的开好专题民主生活会议。在党组民主生活会上，班子成员敢于正视问题和矛盾，既讲党性，找问题，谈工作，谈思想，实事求是，深刻地进行自我批评，认真查找不足，还积极地开展批评，既坦诚解剖自己，又勇于批评他人，开展健康的思想交锋。总体上克服了过去民主生活会上存在的谈现象多，谈实质少；谈成绩多，找问题少；找工作差距多，找思想差距少；自我批评多，相互批评少等问题，使民主生活会始终在严肃认真、民主、和谐的气氛中进行。通过精心组织，局党组和各单位都先后召开了高质量的民主生活会。
四、集中交办，限期解决
对通过阳光投诉及群众举报反映的涉及全市发展大局的热点难点问题，特别是一些久拖不决的疑难问题，市委市政府统一交办后，局党组立即召开党组会议，研究解决交办事项，并在全局大会上进行集中交办，要求涉及到的相关科室和局属机构务必在规定时限内完成交办事项，分管领导具体负责。局内部建立督查稽查机制，对市委市政府交办事项进行科室交办，责任到人。建立了国土资源局交办事项工作台账，专人负责，专人督导，限期完成，督办事项完成情况记入平时考核档案，和年底目标绩效考核相挂钩，和年终评先相挂钩，极大地激发了干部职工的工作热情，同时也有效地防止了推诿扯皮，使市委交办事项能够按时完成。截止目前，市委集中交办的两个问题：金马焦化百万吨捣鼓焦用地问题，我局已完成用地审批，待补偿协议签订后，即可进行供地；黄河西路及东路延伸项目目前正进入土地勘测定界程序。
五、明确要求，强化整改
研究制定整改方案，是第三阶段的首要任务和关键环节，通过广泛征求意见、集中排查等方式查找出来的问题，主要是群众普遍关心、反映强烈的问题，也是我们工作中的薄弱环节，必须采取有力的措施，加强整改提高。我局要求各单位制定的整改措施，关键是要符合实际，扎实具体，有针对性和可操作性；既要有明确的目标，又要有解决问题的具体措施和方法，还有明确的时间要求。
在整改过程中，局党组注重狠抓落实，责任到人。首先，局领导班子和机关支部把强化整改、突出实效阶段的工作作为一项政治任务，摆到重要位置，实行“一把手”责任制，局领导班子主要领导和机关支部书记对整改工作负全责，切实履行好直接责任人的职责。同时将领导班子和机关支部的整改任务进行了分解，明确了责任部门和完成时限，落实了具体责任人。其次，把整改与建章立制结合起来，认真研究制定和修改完善相关制度。从长远和根本上解决存在的突出问题。第三是马上整改，见诸行动，对个人和组织查摆出来的突出问题，从现在做起，从当前工作抓起，从广大干部群众看得见、摸得着的事情做起，先易后难，通过分析，把那些马上能做、又可以做到的事，尽快做起来，使广大干部群众切身感受到教育活动带来的实际变化；对一时不能解决的问题，要列出题目，做出规划，创造条件，逐步整改。
针对汇总梳理出来的机构队伍建设、作风建设、服务经济建设、收费管理四个方面问题，局党组采取强化队伍管理、转变机关作风、保障经济发展、公开收费标准等措施进行整改。通过集中整改，有效地转变了干部作风，取得了明显效果，干部职工的思想观念和精神状态有了新提高，工作作风和服务意识有了新提高，工作效率和业务能力有了新提高，从而有效地推动了国土资源当前的各项管理工作。
六、创新工作
按照市委要求，我局对集中教育活动安排的重点任务认真进行部署，有条不紊地开展工作，圆满完成了规定的各项任务，同时，结合国土资源工作实际，推出新举措，强化活动效果。
1、开展大接访活动。局长杨学忠先后参加济源日报“优化环境局长谈”、济源之窗网站“在线访谈”等活动，直接和百姓对话，当面解决群众提出的热点难点问题。法制信访办制定大接访工作安排，建立大接访工作台账，实行接访热线24小时开通，随时受理群众举报。
2、树立国土资源形象，开展“三基”活动。为将集中教育活动推向深入，从3月15日至12月20日，在全局范围内开展加强基础工作、基层工作、基本功建设活动，全面提升国土资源管理水平，为我市经济发展提供更加高效、快捷的服务。局党组要求，要以努力实现“两保一高”为总目标，以“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”为总体要求，以“科学统筹、规范有序、优化环境、构建和谐”为中心，以“更加主动服务、更加注重运用政策、更加从严队伍建设”为重点，扎实开展两项活动，要通过营造良好的工作氛围，激发干部职工干事创业的激情，能够以更加饱满的精神状态投入国土资源管理各项工作中，圆满完成本年度工作任务。
行政审批中心作为我局的“窗口”单位，把“三基”活动和日常工作紧密结合起来。一是开展了“五个一”服务活动，即对所有前来办事的同志都要迎一张笑脸、问一声好、让一个座、倒一杯水、给一个满意的答复，切实改变行政机关过去“门难进，脸难看，事难办”的不良作风。二是对前来办事的人员实行“一站式”服务，“一杆子”服务到底，使“首问负责制”、“限时办结制”落到实处。只要资料齐全，手续完备，决不让办事人员多跑一趟。三是通过济源市国土资源局网站定期向社会发布供地信息和矿业权信息。现在只要鼠标轻轻一点，社会各界就会了解到各种国土资源信息，更好地服务了济源的经济建设。
3、和市两级检察院召开联席会议。结合新形势下职务犯罪的新情况、新特点和国土资源系统工作特点，和检查院共同研究制定预防职务犯罪的新对策、新措施，研究部门协同机制的建立。会上，市局主要领导、相关科室、分局负责人以及河南省检察院济源市分院、济源市检察院及其下属反贪局、反渎局、预防办的主要领导共同学习了部、省、市《关于人民检察院与国土资源行政主管部门在查处和预防渎职等职务犯罪工作中协作配合的若干规定》等相关文件精神。两级检察院领导介绍了职务犯罪中的常见情形，并就国土部门如何严格执法、严密防范以及加强联席的长效机制提出了建议和意见。市局分管领导、科室、分局负责同志各自结合工作实际及容易引发职务犯罪的主要工作环节作了详细说明。
总之，在市委市政府的正确领导下，在集中教育活动办公室和督导组的精心指导下，我局集中教育活动经过广大党员干部的共同努力，取得了明显成效。但是我们的活动还存在有一定的欠缺，如有的党员干部思想认识不到位，学习制度落实的不够严格等，我们将在下步的工作中予以克服和改进。
二○一○年五月六日